Licencia para matar... aves

Una serie de permisos legales, aunque discutibles científicamente, se ha cobrado la vida de catorce millones de aves entre los años 2009 y 2017 en ocho Estados miembros de la Unión Europea: Bulgaria, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Malta y Polonia. El informe 'License to kill' (Licencia para matar) de la organización científica BirdLife analiza cómo las excepciones al régimen de protección general de la avifauna, contenido en la Directiva de Aves de la Unión Europea, están llevando a una situación límite a especies en situación vulnerable.

Las excepciones a la normativa son autorizaciones que se conceden en circunstancias muy especiales y que permiten capturar, comerciar, perturbar o matar aves en la UE. Una vez concedidas esas autorizaciones y mientras están en vigor, eliminan las protecciones de las que gozan todas las aves europeas en virtud de la directiva de la UE que vela por su conservación, señala BirdLife.

Esto significa que queda permitido deshacerse de ejemplares vivos, sus huevos o sus nidos en situaciones teóricamente muy específicas, como por ejemplo para proceder a obras de construcción, por razones de seguridad pública o para proteger a otras especies. Normalmente, tales excepciones solo se conceden cuando todas las demás alternativas no letales para proteger a las aves se han probado y han fracasado. Según David de la Bodega, responsable del Programa Legal de SEO/BirdLife, «se trata de un último recurso que en muchas ocasiones se está utilizando sin la debida evaluación ambiental de sus consecuencias y sin ajustarse a las condiciones estrictamente tasadas de la normativa».

BirdLife advierte además de que esto es solo la punta de lanza de un problema mayor, «ya que las cifras que se manejan de cómo afectan esas excepciones no coincide con la magnitud del problema a escala real. En el informe se detectan problemas persistentes e incoherencias en la presentación de informes, incluso hay Estados miembros que no envían informes o los envían incompletos a la Comisión Europea, como sucede con España«.

SEO/BirdLife ha realizado también un análisis de cómo se está aplicando la primera directiva de protección de la naturaleza. Se trata del Informe sobre aplicación del régimen de excepciones del artículo 9 de la Directiva de Aves Silvestres en España, elaborado desde el Proyecto Life Guardianes de la Naturaleza.

«El resultado principal del análisis es que las administraciones españolas han venido autorizando de forma muy discutible en los últimos años la caza de millones de aves. Concretamente las especies afectadas son principalmente palomas, zorzales, aves fringílidas, tórtolas turcas, cormoranes e incluso gorriones. Además, se deduce también que algunas autorizaciones para la destrucción de nidos de especies como aviones comunes, golondrinas o cigüeñas no cumplen con los requisitos legales«, denuncia el capítulo español de BirdLife.

Entre los años 2000 y el 2016, las autoridades españolas autorizaron la captura de más de cuatro millones de fringílidos para su tenencia y cría en cautividad, dirigida en muchos casos a la participación en concursos de belleza y canto, lo que se conoce como silvestrismo, informa SEO/BirdLife. Por otro lado, entre 2013 y 2016 se autorizó la destrucción de 134 nidos de golondrina común y 3881 de avión común.

A través de este informe, SEO/BirdLife hace una serie de recomendaciones de mejora en la aplicación del régimen de excepciones para garantizar un uso adecuado dy evitar impactos sobre especies protegidas:

Coordinación. El Ministerio debe coordinar unas directrices nacionales para la aplicación del régimen de excepciones. Asimismo, debe solicitar a todas las comunidades autónomas que envíen la información a la Comisión Europea.

Vigilancia. Las comunidades autónomas deberían revisar las autorizaciones concedidas hasta la fecha en vigor para garantizar, en cada ocasión, que persisten, y están bien fundamentadas las razones que justificaron su otorgamiento.

Rigor. Pide a la Comisión Europea que modifique el formulario por el que los Estados miembros notifican las excepciones de las obligaciones de la Directiva de Aves Silvestres.

Sanción. Propone a la UE que inicie un procedimiento informativo al Reino de España por la deficiente aplicación del régimen de excepciones en los siguientes casos: perdiz con reclamo, nidos de especies que nidifican en edificaciones humanas (principalmente golondrinas y aviones), gorriones por motivo de afección a la agricultura, anillamiento de fringílidos sin la cualificación adecuada y para proyectos de dudoso valor científico, cormoranes por afección a poblaciones de salmónidos y zorzales con redes.