El sector radiofónico y los distintos Gobiernos regionales vienen demandando desde hace años la articulación de las medidas legales necesarias para ampliar el número de frecuencias y, por ende, la pluralidad de la oferta en España. El Ejecutivo de Rodríguez Zapatero se comprometió al comienzo de su legislatura a elaborar un nuevo Plan Técnico de Radiodifusión Sonora con Modulación de Frecuencia que, en la práctica, permitiría a las distintas Comunidades y municipios asegurar el despliegue de nuevos canales en Frecuencia Modulada (FM). Además, este nuevo marco legal estaba llamado a poner fin a la caótica situación del sector, donde coexisten regímenes jurídicos diferentes para las distintas tecnologías de difusión y se multiplican los operadores ilegales y alegales.