Desde finales de 2007 José Manuel Martínez Cenzano, ejerce como defensor del pueblo de Castilla-La Mancha. Una institución que no sólo quiere ser un mero buzón de quejas y recomendaciones.
-Está prácticamente en el ecuador de su mandato, ¿qué balance hace del mismo hasta el momento?
-En el plano personal siempre he dicho que este ha sido un regalo de fin de carrera porque después de una dilatada vida profesional y como político he llegado a formar parte de una institución en la que no se deja de aprender. Que esto lo pueda decir una persona de mi edad y con mi currículum es un signo de distinción. Aprender parece que sea un asunto destinado fundamentalmente a la primera etapa de la vida profesional y luego completarlo, si acaso, con pequeñas experiencias. Pero en mi caso he caído en una institución en la que estoy aprendiendo mucho. Primero, porque aún tiene una vida corta y segundo, porque el personal está muy cualificado y me están enseñando muchísimo sobre la vida social y jurídica que para mí forman parte de la novedad. Pero también aprendo de las personas que vienen a hacer uso de la institución, de los que se quejan.
-¿Y en el plano institucional?
-Muestro mi satisfacción por varias cuestiones. El número de quejas y de atención a las personas a través de consultas ha ido creciendo de una manera sostenida a lo largo de estos dos últimos años. Además la presencia de la institución en foros de debate y en mesas de trabajo para mejorar la calidad de vida o por la aparición de nuevos recursos, también ha ido instalándose ya como una pauta normal u ordinaria del comportamiento. También creo que ha habido un cambio en varios aspectos. En primer lugar hemos elaborado por fin informes especiales, dos de ellos dedicados a los derechos de los menores. Uno de ellos se refiere a las mochilas y otro sobre la seguridad de los menores en los parques infantiles de la Región. Además hemos firmado con la Universidad dos convenios para elaborar dos informes más complejos por la temática y por la toma de datos ya que necesitábamos gente muy experimentada en la investigación. Uno de ellos abordará la coordinación de los servicios sociosanitarios en la Región, y otro sobre la forma en la que se ejerce la guarda y tutela de los menores en la Región. Estos son dos informes muy potentes, espero, que presentaremos a lo largo del año y en el primer trimestre del siguiente. También hemos dedicado una parte importante de la capacidad organizativa de esta casa a los aspectos docentes y de formación.
-¿Qué actuaciones van a llevar a cabo este año en ese sentido?
-Este año vamos a organizar con la Escuela de Trabajo Social una jornada en Albacete sobre las relaciones laborales y la igualdad. Y en Cuenca haremos una escuela de verano sobre la crisis, estrategias para la salida de ella y el derecho al trabajo. Y vamos a organizar otro curso de formación para funcionarios sobre la administración electrónica. Pero además hemos programado cuatro jornadas sobre desarrollo sostenible en Albacete, Cuenca, Ciudad Real y Toledo. Este año es un año muy potente en el que además pretendemos consolidar una línea de trabajo sobre la cultura y los derechos humanos que están realizando usando instalaciones de la casa.
-Se va a poner en marcha un centro cultural.
-Vamos a ampliar el espacio físico transformando una parte de la Casa Perona en un centro cultural en el que haya tres espacios expositivos y una zona de reflexión para jornadas y cursos, dotados de todos los elementos de conexión a las nuevas tecnologías e incluso con capacidad para la traducción simultánea si fuera preciso. En vista de que ya hemos llegado al límite razonable del número de personas que trabajamos en la institución, que no está previsto incrementar, y que sigue habiendo un espacio disponible de más de 200 metros cuadrados sin usar, solicité de la Mesa de las Cortes que me autorizasen para elaborar un proyecto arquitectónico de adaptación. También pedí que el dinero del que ya disponíamos me permitiesen aplicarlo en este proyecto.
-¿Cuándo se pondrá en funcionamiento?
-Hoy puedo decir que estamos ya en el trámite de adjudicación de la obra de rehabilitación y de adaptación de espacios para que antes de la llegada de la Feria de Albacete podamos inaugurar con alguna exposición que dé un poco una idea de cuál es nuestra secreta ambición; que éste sea un centro de calidad cultural pero vinculado a la defensa de los derechos de las personas. Cultura y derechos son términos complementarios.
-¿Qué otros retos se plantean?
-La idea que tenemos con el programa 'El Defensor cercano' es dejar de ser un buzón al que acudan los ciudadanos con sus quejas, en actitud pasiva, para convertirnos en buscadores de aquellos que sufren y que todavía no nos han encontrado. Se trata de gente que nos necesitan sin saberlo.
-¿Cuál es el grado de conocimiento que tiene la ciudadanía de esta institución?
-Es manifiestamente mejorable. Creemos que el hecho que se haya incrementado el número de personas que vienen a pedir apoyo y ayuda, pone de manifiesto que cada vez son más los que nos conocen. Pero vencer la inercia es un ejercicio que tiene que hacerse con mucha tenacidad. No hay que bajar la guardia y hay que seguir dándose a conocer porque hay personas que nos necesitan sin saberlo. Lo que queremos es salir al camino para buscarlas y recogerlas.
-En el año 2009, ¿siguieron creciendo las quejas presentadas ante el Defensor?
-Hemos sobrepasado ya ese número mágico de 1.000 quejas y creemos que en cuanto a consultas también hemos vuelto otra vez a superar el máximo que habíamos marcado en 2008. Probablemente en la estructura de los servicios a los que se dirigen las quejas por parte de los usuarios no se van a diferenciar sensiblemente respecto a los datos estadísticos de otros años.
-La sanidad ha sido hasta ahora una de esas áreas en la que más quejas se presentan, ¿se ha repetido esta tendencia en 2009?
-El tema sanitario, la justicia, los menores, el sistema educativo, el medio ambiente o los ruidos formaban un especie de enrejado en el que se delimitaban un poco las cuestiones. A lo largo de los años lo que sí hemos comprobado es que aparecen nuevos fenómenos que propician nuevas quejas. En el año 2007 descubrimos que había un problema larvado en la sociedad que probablemente apareciera como una cuestión vergonzante. Éste es el problema de la violencia ejercida por los menores en el ámbito familiar, es decir hacia sus progenitores o sus abuelos. En 2008 mantuvimos también esa percepción y no creo que en el 2009 nos equivoquemos si decimos que va a mantenerse ese afloramiento de un problema social importante. También descubrimos que dentro de los menores que abandonan el sistema educativo se proponían liderazgos para la comisión de delitos y de faltas. Éste es también un matiz que nos preocupa y que se hace más complejo el análisis y también más difícil la solución ya que no es solamente encajarlo en el ámbito de los protocolos sobre violencia educativa sino que propone un escenario social en el que las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado también tienen una parte de responsabilidad en la ejecución de programas y de proyectos continuados. El uso del agua también ha sido un descubrimiento que hemos hecho como objeto de queja hace dos años. El habernos declarado incompetentes porque era una cuestión que afectaba a las confederaciones hidrográficas, que se escapan de nuestro control, no nos ha impedido seguir manteniendo relación con ese colectivo y por tanto saber que sigue habiendo problemas.
-Uno de los problemas más visibles el año pasado en Albacete fue el de las antenas con la queja que presentaron los vecinos del edificio Parque III.
-El problema de las antenas en el edificio Terrazas se pudo resolver favorablemente a los intereses de las personas que se quejaron aplicando criterios urbanísticos, pero no sanitarios. Nosotros no dispusimos en ningún caso de ningún instrumento rotundo que nos permitiera establecer una relación de causa-efecto entre las antenas y la aparición de enfermedades graves para la salud o para la seguridad de las personas. De ahí que yo diga que los éxitos tenemos que saber relativizarlos y tomarnos una buena dosis de modestia en ellos. Primero, porque la actitud del Ayuntamiento fue francamente colaboradora y muy positiva y segundo, porque tuvimos la oportunidad de resolver un problema social utilizando un medio que no siempre va a estar a disposición de esta institución.
-Pero la Delegación de Salud se comprometió a realizar un estudio sanitario, ¿se está haciendo?
-Lo que sí nos dijeron es que los datos que las sucesivas inspecciones habían arrojado sobre la intensidad de las emisiones eran tranquilizadores en la medida en que estaban algo así como siete veces por debajo del máximo permitido por la ley de Castilla-La Mancha, que es una normativa muy restrictiva. Si el Parlamento de la Región no hubiese legislado las compañías de telefonía sin hilos podrían haber puesto antenas que fuesen mucho más potentes en la intensidad de la transmisión sonora.
Extranjeros
-La Federación de Comunidades Musulmanas anunció que presentaría ante el Defensor denunciando persecución por las fuerzas de seguridad contra ciudadanos marroquíes, ¿se ha presentado?, ¿qué se está haciendo al respecto?
-No tenemos competencia para intervenir e investigar el trabajo de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado cuya responsabilidad sea del Gobierno de España porque circunscribimos el ámbito de nuestro trabajo a las administraciones de la Región. Así que en este tema sólo podríamos declararnos incompetentes y ofrecer la mediación para remitirlas al Defensor del Pueblo de España.
-Remitieron una resolución instando al Sescam a que cumpla con la obligación de atender las interrupciones voluntarias del embarazo, ¿se está haciendo ya?
-Nos limitamos a recordar al Gobierno de Castilla-La Mancha cuáles eran sus obligaciones y poco más. Cuando la asociación que presentó la queja hizo pública nuestra resolución nosotros estábamos, y seguimos estando todavía, pendientes de una respuesta del Sescam. Ahora tenemos una segunda parte que es esperar la respuesta y si no nos llega suponer que no se ha tenido en cuenta y recordarla.
-En cuanto al informe sobre las mochilas, ¿qué han concluido?
-El informe, presentado a las Cortes regionales en febrero, termina con unas recomendaciones a la autoridad educativa, a la sanitaria, al Instituto de Consumo y a los padres y madres de alumnos de la Región. Acabará con un librito de buenas prácticas que dedicaremos a los escolares.
-¿Pero llevan demasiado peso los alumnos?
-Yo creo que el programa Escuela 2.0 y las nuevas tecnologías van a colaborar en este asunto porque obviamente estaremos disfrutando de un escenario en el que los niños no van a precisar acarrear necesariamente todos sus libros en todas las sesiones escolares. Creemos que eso puede ser beneficioso porque lo que sí parece contrastado es que a partir de un determinado límite hay una relación entre la aparición prematura del dolor de la espalda y el peso que se transporta. Y el dolor de espalda debemos recordar que es, probablemente, una de las causas primordiales de las bajas laborales en este país. Por tanto yo creo que una medicina preventiva puede mejorar, y mucho, la calidad de vida de las personas y, por ende, el retraso en la aparición de un problema médico y económico.
-Las denuncias del PP pidiendo su cese, ¿le han restado credibilidad al frente de la institución?
-En todos los sitios en los que he estado he tratado que me midieran por mis actos y el hecho de que yo proclamase mi deseo de trabajar con neutralidad se ha visto, en este caso, correspondido, creo, por una neutralidad real. Aquí no se tratan a unos mejor que a otros, no se manejan los prejuicios. Una persona que viene a quejarse no deja seña sobre a que partido vota o cual es su preferencia política. Tampoco nos dedicamos a suavizar, ni en sus términos ni en sus recomendaciones, las resoluciones que hacemos. Las personas se convierten en la justificación de nuestra existencia, por tanto vulneraríamos la esencia misma de la institución si decidiésemos que a unos los tratamos de una forma más transigente que a otros. Donde hay un error o hay un fallo y lo descubrimos, lo denunciamos y proponemos un mecanismo para su resolución se llame como se llame y proceda del ámbito político del que proceda. También que lo mismo ocurre con los ámbitos sociales.
